学习贯彻习近平法治思想 创新民族地区社会治理

◇拜锦云

习近平法治思想作为马克思主义法治理论中国化时代化最新成果，为新时代全面依法治国指明了前进方向、提供了根本遵循。临夏州在法治建设过程中，深入贯彻习近平法治思想，积极探索“党建+法治”双轮驱动模式，走出了一条具有地方特色的治理创新之路。

一、坚持党的领导，统筹推进依法治州工作

党的领导是中国特色社会主义法治之魂。临夏州始终将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，充分发挥党建引领作用，制定出台了《法治临夏建设规划（2021—2025年）》《临夏州法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，健全完善法治建设责任考核评价体系，全面开展领导干部述法工作，推动党中央依法治国重大决策部署落地生根。严格履行法治建设第一责任人职责，党政主要负责人亲自谋划推动法治建设重要工作，制定实施法治建设“一规划两方案”，明确法治建设的重点任务和工作方向。健全法治建设考评机制，组织开展多轮次法治督察，推动述法从主要负责人延伸到班子成员，实现州、县（市）、乡镇（街道）全覆盖。修订完善州委法治建设议事协调机构及协调小组工作规则，加强对法治建设各项工作的统筹协调和指导。坚持和发展新时代“枫桥经验”，领导干部带头落实下访接访、包案化解信访积案制度，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，有力推动法治建设各项任务有序落实。

二、加强地方立法，提升良法善治水平

在立法过程中，把全过程人民民主理念贯穿始终。聚焦群众急难愁盼问题，坚持“小切口”立法，颁布了一系列地方性法规。《临夏回族自治州城市机动车停车管理条例》《临夏回族自治州供热用热条例》《甘肃省临夏回族自治州物业管理条例》等法规的出台，有效提升了民生保障水平，促进了相关行业管理的规范化、有序化。为保护传承世界非物质文化遗产——花儿，颁布《甘肃省临夏回族自治州花儿保护传承条例》，为文化传承与发展提供了法律支撑。这些法规充分体现了地方特色，用法治“力度”提升了民生“温度”。

三、推进依法行政，建设法治政府

临夏州在推进依法行政过程中，严格规范政府决策行为，强化合法性审查刚性约束，确保政府重大行政决策“应审尽审”。政府聘任法律顾问，法律顾问列席政府常务会议形成常态，为行政决策提供专业法律意见和建议，提高了决策的科学性和合法性。大力推进行政复议体制改革，临夏州充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，府院联动不断深化，促进了司法与行政的良性互动。深化行政执法体制改革，州、县、乡（镇）实现一支队伍管执法，通过制定行政裁量权基准、开展案卷评查、执法领域突出问题专项整治等工作，加强行政执法监督，提升执法规范化水平。全面落实行政执法人员资格管理制度，培训大量行政执法人员，提高了执法队伍整体素质。

四、建设法治社会，夯实法治信仰根基

临夏州深入实施“八五”普法规划，创新实施法治宣传教育“六大行动”，形成“13656”特色普法模式。坚持“开学第一课”“放假第一课”“法治教育课”三课联动，推动法治副校长制度实职化运行，从源头上预防和治理未成年人犯罪。建成乡镇（街道）法律服务工作站和村（社区）法律服务工作室，为群众提供便捷的法律服务。这些举措充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，将党建工作与法治建设有机结合，引导群众积极参与基层治理，提升了基层治理法治化水平。